重 磅｜教育部正式答复！关于国际中文教育的全国政协提案

教育部答复《关于应对国际中文教育面临的挑战和风险的提案》

11月4日，教育部网站发布的《关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2624号（教育类091号）提案答复的函》（以下简称《答复函》），公布了教育部答复《关于应对国际中文教育面临的挑战和风险的提案》的具体内容。

关于政协第十三届全国委员会第四次会议

第2624号（教育类091号）提案答复的函

教汉语提案〔2021〕223号

你们提出的《关于应对国际中文教育面临的挑战和风险的提案》收悉，现答复如下：

一、 国际中文教育事业基本情况

国际中文教育是中国提供世界的重要语言文化公共产品。在中外双方精诚合作、共同努力下，国际中文教育事业蓬勃发展、成效显著。截至目前，已通过中外合作方式在159个国家设立了1500多所孔子学院和孔子课堂，累计培养各类学员1300多万人。180多个国家开展了中文教育项目，75个国家通过颁布法令政令等方式将中文列入国民教育体系，4000多所大学设立了中文院系、专业、课程，7.5万多所主流中小学校、华文学校、培训机构开设中文课程。据不完全统计，目前全球正在学习中文的人数超过2500万，累计学习使用人数接近2亿人。2021年起中文正式成为联合国世界旅游组织官方语言，中文在国际交往中的作用日益凸显，中文的国际影响力不断攀升。

国际中文教育发展既面临难得历史机遇，也如您所提到的面临诸多挑战和困难。一方面，随着我国进入高质量发展阶段和经济实力显著增强、国际地位日益提高，中文实用价值不断提升，各国民众学习中文、了解中国的需求与日俱增，为国际中文教育可持续发展提供了难得的历史机遇。以大数据、云计算、区块链、5G网络、人工智能等为代表的新技术，赋能中文教学不断创新模式、优化业态，为国际中文教育创新发展奠定了坚实基础。另一方面，国际中文教育开展时间短、底子薄，还面临标准体系不健全、本土化发展不足、师资队伍建设薄弱、教学内容相对滞后、新冠肺炎疫情常态化，以及少数国家将之政治化等风险和挑战。

您关于拓展资金来源渠道、优化孔子学院分布、整合应用新技术、专注语言主业等的建议具有很强的启发性和针对性。国际中文教育面临新形势、新变化，教育部及相关机构、企业和社会组织已在前期做了大量工作。

一是支持成立基金会，建立健全工作机制。据了解，2020 年6月，参与孔子学院建设和国际中文教育事业较多的北京大学、北京语言大学、汉考国际等27家国内高校和企业，自愿发起成立中国国际中文教育基金会，运行孔子学院品牌，主要是通过制定规划、设立标准、质量评估等方式，为全球孔子学院提供支持和服务，有助于孔子学院向专业化、民间化、本土化方向发展，调动和发挥各方办学积极性，夯实社会基础和民意基础。同时，教育部成立了中外语言交流合作中心，统筹推进国际中文教育工作，积极开展中外语言交流合作和多元文化交流互鉴。此外，支持中外高校发挥办学主体作用，鼓励企业和社会组织积极参与国际中文教育事业。

二是不断优化全球布局，参与和服务“一带一路”建设。中国国际中文教育基金会按照国际惯例运行孔子学院品牌，不断优化孔子学院布局和结构，优先在“一带一路”沿线国家增设孔子学院。通过培养语言人才、开展文化活动、推动民间交往、深化相关研究等方式加大对“一带一路”沿线国家孔子学院和中文教育支持力度。根据沿线各国实际需求，累计派出院长、教师和志愿者4万人，赠送中文教材500万册，培养培训本土中文教师6.5万多人次，培养培训各类学员220万人，组织各类中文考试人数达1600万人次，为“一带一路”建设培养了大批掌握中文、了解中国，同时兼具专业和职业特长的人才。通过“新汉学计划”，招收沿线各国近300名优秀青年学者，来华攻读博士学位和访学研修，重点开展“一带一路”学术研究。另外，沿线各国孔子学院主动开展“中文+职业技能”教育，为当地中资机构培养培训本土员工、提供信息咨询，为中国与沿线国家各领域合作牵线搭桥、提供服务等，为推动中国与“一带一路”沿线国家民心相通和人民友谊作出了重要贡献。

三是加强标准建设，提升治理能力。推广多语种《国际中文教育中文水平等级标准》，修订《国际中文教师标准》，完善国际中文教育标准体系，推动与各国语言标准对接和认证推广。根据新形势变化，及时修订《孔子学院章程》，为孔子学院治理提供科学依据。充分发挥中外方合作机构办学主体作用，为孔子学院可持续高质量发展提供有力保障。坚持中文教学主业，尊重文化差异。加强法律研究和风险预案制定，“一院一策”推动本土化发展。

四是应用新技术，加快国际中文教育数字化发展步伐。推出“中文联盟”数字化云服务教学平台，面向全球提供中文学习、中国国情和中国文化等190多门6000多节在线课程；面向全球中文教师推出80节直播示范课程，开展在线中文教学师资岗中、岗前培训；面向全球中文教育机构搭建技术平台、推送免费课程，服务200多家各国大学中文院系、孔子学院等中文教育机构。今年以来中文联盟课程平台总访问量超380万人次，用户超200万。创新实施居家网考模式，为全球100多国40余万名考生提供汉语考试和在线模拟诊断服务。推出在线教育新品牌，继全球首家网络中文课堂在希腊爱琴大学落户后，相继在多国设立市场化运行的网络中文课堂和中文学习测试中心。

二、下一步工作思路和重要举措

面向未来，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化继续深入发展，人类同住一个地球村，语言教育在促进人文交流和深化国际理解方面的地位更加突出，各国中文教学的需求更加旺盛，为孔子学院建设和国际中文教育事业发展创造了更多的机遇、提供了更大的舞台。下一步，将立足新发展阶段、坚持新发展理念、以坚持稳中求进、完善体制机制、强化改革创新、推动可持续高质量发展为主题，以完善标准体系、办学体系、传播体系为主线，以培育新模式新业态、提升国际传播能力为突破，努力开创国际中文教育新发展格局。

一是健全标准体系。动态修订教师、教材、教学、考试、评估等系列标准，大力提升标准的时代性、适用性，建立健全科学规范、系统完备的国际中文教育标准体系，加强《国际中文教育中文水平等级标准》等系列标准应用推广。

二是加强资源建设。加强教师、教材、教学、考试等国际中文教育资源建设，巩固拓展国际中文水平考试、汉语桥系列大赛、国际中文教师奖学金、新汉学计划、国际中文教育实践与研究基地、国际中文日等品牌建设，发挥示范引领作用。

三是完善办学体系。在继续办好孔子学院，推动朝民间化、专业化、本土化方向发展的同时，积极配合各国中小学开展中文教学，创新支持中外高校合作设立中文专业，合理布局中文学习测试中心、网络中文课堂，积极将华文教育、国际学校等纳入支持框架，构建开放包容和多主体、多模式、多层次的现代国际中文教育体系。

四是开展在线教育。继续打造“中文联盟”数字化云服务平台，推动“全球中文学习平台”建设，培育国际中文在线教育新模式、新业态。

五是发展“中文+职业技能”教育。鼓励国内职业教育机构、中资企业参与国际中文教育，促进职业技能与国际中文教育“走出去”融合发展，推动各国经济发展和民心相通。

六是推动中文教学本土化发展。根据各国实际需求，通过派遣中文教师、志愿者，赠送和销售中文教材，联合培养本土中文教师，以及中外专家联合研发统一使用的教学大纲、考试大纲等多种方式，配合支持各国开展中文教育。

七是拓展中外语言交流合作。提高中文服务能力，为来华旅游、留学、工作、居住人民提供语言支持，进一步推动中文成为更多国际组织、国际会议官方语言或工作语言，促进世界多元文明互学互鉴。

感谢你们对教育事业的关心和支持！

教 育 部

2021年10月15日

本文来源：教育部

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